- تحليل السياسات
- المرصد السياسي 4153
إيران في لحظة مفصلية: دعوة إلى تحرك أميركي فعال
إن التحرك الآن يوفّر أفضل فرصة لوقف الفظائع وفتح مسار انتقال سلمي، بينما يعني الانتظار دخول الأزمة مرحلة أكثر دموية بالنسبة للإيرانيين، وأكثر خطورة على المنطقة، وأشد تعقيداً من حيث إمكانية التأثير عليها.
تدخل إيران لحظة حاسمة تتلاقى فيها الإخفاقات الاقتصادية والسياسية المتراكمة ، والفساد المزمن، ووضع الأمن الداخلي الهش مع الاضطرابات الشعبية المستمرة والمطالبة بالتغيير الجذري منذ فترة طويلة. هذا التلاقي ليس دورياً أو مؤقتاً؛ بل يعكس أزمة هيكلية تكشف حدود القمع كاستراتيجية حكم. تواجه الجمهورية الإسلامية الآن مجموعة ضيقة من الخيارات، جميعها مكلفة، ولا يبدو أن أياً منها قادر على استعادة الاستقرار الدائم.
بالنسبة للولايات المتحدة، لم تعد المسألة ما إذا كانت إيران غير مستقرة؛ بل ما إذا كانت إدارة "ترامب" ستتحرك في الوقت المناسب لتوجيه عدم الاستقرار هذا بعيداً عن القتل الجماعي ونحو انتقال سياسي سلمي يتماشى مع المصالح الأمريكية، والأمن الإقليمي، والكرامة الإنسانية الأساسية. لدى واشنطن مصلحة استراتيجية والأدوات التشغيلية للتحرك الآن، وخاصة في مجالات الردع العسكري، والإكراه، والوصول إلى المعلومات، والمشاركة المشروطة.
ليست مجرد أزمة اقتصادية: عاصفة كاملة من سوء الإدارة
لم يكن انهيار العملة الذي سبق الاحتجاجات سوى القشّة التي قصمت ظهر البعير. عانى الإيرانيون من ضربات اقتصادية واسعة النطاق على مدى العام الماضي لدرجة أن غضبهم سيستمر على الأرجح في توليد احتجاجات دورية حتى لو تم قمع الجولة الحالية:
في تشرين الثاني/نوفمبر الماضي، حذّر الرئيس "مسعود بزشكيان" من أنه قد يتعين إخلاء العاصمة بأكملها بسبب نقص المياه الحاد. بعد سنوات من الاستهلاك المفرط وبناء السدود، دخلت البلاد في أزمة عندما ضربت دورة الجفاف الدورية الأخيرة.
منذ أشهر، تُقطع الكهرباء لساعات في كل مرة، وأحياناً دون سابق إنذار.
أجبر نقص الغاز الطبيعي - وهو مشكلة كبيرة لتوليد الكهرباء - السلطات على إغلاق المصانع الصناعية التي تعمل بالغاز وخفض أجور عمال المصانع. مع قيام محطات الطاقة بحرق زيت الوقود الثقيل بدلاً من الغاز، أصبح التلوث الحضري سيئاً لدرجة أن العديد من المدارس اضطرت إلى الإغلاق لأكثر من خمسين يوماً في السنة.
على الرغم من أن العقوبات الدولية والمواجهات مع الولايات المتحدة و"إسرائيل" قد أضعفت النظام بطرق مختلفة على مدى السنوات، إلا أن الارتفاع في الضغط الخارجي العام الماضي لم يكن المحفز المباشر للمشاكل الداخلية المذكورة أعلاه أو الاحتجاجات التي أثارتها. بعبارة أخرى، طالما بقيت بيئة الأعمال التي يهيمن عليها النظام في إيران فاسدة بعمق ويبقى الأجانب عرضة للاعتقال التعسفي، فإن التدابير الخارجية وحدها - مثل رفع العقوبات - لن تقنع أبداً المستثمرين الخارجيين بتوفير الأموال اللازمة لإصلاح قطاعات الكهرباء والمياه والغاز.
الميزانية المالية لعام ٢٠٢٦/٢٧ التي اقترحها "بزشكيان" الشهر الماضي لم تفعل سوى فرك الملح في جراح الجمهور. بعد ثلاث سنوات من الزيادات المحدودة في الرواتب، دعت إلى تعديلات من شأنها، بحلول آذار/مارس ٢٠٢٧، أن تترك دخل معظم العمال عند أقل من نصف ما كانوا عليه من الناحية الحقيقية في آذار/مارس ٢٠٢٣ - وهذا بعد تعديل الإجراء للتخفيف من الضربة. وبالمثل، دفعت المخاوف من تجدد الاحتجاجات بالرئيس إلى تغيير سعر البنزين غير المحصص مرة أخرى، لكنه لا يزال يكلف أقل من ٥ بالمئة من الأسعار المشاهدة في البلدان المجاورة - وهي ممارسة أدت إلى الكثير من التهريب والاستهلاك المفرط لدرجة أن إيران تنفق الآن ٦ مليارات دولار سنوياً على واردات البنزين. من الواضح أن هذا المال يمكن أن يفعل الكثير لتحسين أوضاع الكهرباء والمياه الرهيبة بدلاً من ذلك. وبالمثل، فإن مقترحات الحكومة لإصلاح سعر الصرف ليست أكثر مصداقية من المبادرات السابقة، والتي احتفظت جميعها بمعدلات خاصة تفيد المتصلين سياسياً بينما تغش الصندوق الذي كان من المفترض أن يعوض الإيرانيين العاديين عن ارتفاع تكلفة السلع الأساسية.
ليس من المستغرب إذاً أن تركز موجة الاحتجاجات الحالية على إطاحة نظام الحكم بأكمله بدلاً من القضايا الفردية مثل إصلاح سعر الصرف. نظام غير قادر على توفير المياه أو الكهرباء أو الهواء النظيف أو الوقود أو الأجور الموثوقة لا يمكنه المطالبة بشكل معقول بالكفاءة، ناهيك عن الشرعية. عندما ينهار العيش، يصبح القمع الأداة الأساسية المتبقية للنظام. ومع ذلك، يواجه قادة إيران الآن واقعاً سعوا طويلاً لتأجيله: لم يعد القمع قادراً على استعادة الاستقرار. ستستمر هذه المشكلة حتى لو تم احتواء الاحتجاجات الحالية.
لحظة فاصلة عسكرية وأمنية داخلية؟
يظل نظام الأمن الداخلي - الذي يرتكز على "الحرس الثوري الإسلامي الإيراني" (IRGC)، ووحدات "الباسيج"، و"وحدة الحرس الخاص" المكونة من ستة ألوية (جزء من القيادة الشرطية للجمهورية الإسلامية الإيرانية، أو FARAJA)، وعند الضرورة، ميليشيات "الحشد الشعبي" المدعومة من النظام من العراق المجاور - قوياً، لكنه مُنهك، ومكشوف سياسياً، ويُنشر بشكل متزايد ضد مجتمع لم يعد يخشى التصعيد التدريجي. حتى الآن، لم تكن هناك شقوق كبيرة واضحة داخل جهاز القمع - لم يتردد عناصر "الحرس الثوري" و"الباسيج" ذوي المستوى الأعلى في إطلاق النار لقتل المحتجين بعد أن أمر المرشد الأعلى "علي خامنئي" بحملة قمع سريعة الأسبوع الماضي.
ومع ذلك، قد تكون شدة القمع نفسها مؤشراً على الهشاشة. في مرحلة ما، على الأقل، بدت الاحتجاجات المتصاعدة قريبة بما يكفي من إرباك النظام لدرجة أن النظام شعر بأنه مضطر لاستخدام تكتيكات الإصابات الجماعية، التي لا تزال حصيلة قتلاها قيد التقييم ولكن قد تكون بالآلاف بالفعل. كما نشّط إغلاقاً شاملاً للاتصالات على مستوى البلاد لأول مرة في تاريخه، ولا يزال التعتيم مستمراً إلى حد كبير وقت كتابة هذه السطور، مستهدفاً خدمة الإنترنت والهواتف المحمولة وحتى الهواتف الأرضية. مكّن الاستخدام الأصغر لمثل هذه التقنيات النظام من النجاة من الأزمات السابقة، وقد يثبت التكتيك فعاليته مرة أخرى اليوم. ومع ذلك، فإن كل حالة عمّقت اغتراب الجمهور وغضبه تجاه القيادة.
في الواقع، تصل الأنظمة الاستبدادية تاريخياً إلى لحظات يتوقف فيها العنف عن العمل كأداة للسيطرة ويصبح بدلاً من ذلك مُسرّعاً للتدهور. يبدو أن إيران تتجه نحو هذا العتبة. إن الدرجة التي يعتمد بها النظام على عمليات التعتيم الجماعي، والاعتقالات الجماعية، والقوة المميتة ضد المتظاهرين غير المسلحين لا تعكس القوة والثقة بل القلق الاستراتيجي. (الجدير بالذكر أن المظاهرة المضادة التي نظمها النظام مؤخراً في طهران تُظهر أنه لا يزال يحاول الفوز بمعركة السرد)
إن قدرات إيران العسكرية "الخارجية" - على سبيل المثال، الصواريخ والطائرات بدون طيار والقوات بالوكالة - لا تعوض هذا الهشاشة الداخلية. مهما كانت قيمتها في ردع جهات فاعلة مثل الولايات المتحدة و"إسرائيل"، فإنها لا تستطيع استعادة الشرعية المحلية أو عكس الانهيار الاقتصادي. كما أنها لا تحمي النظام من التفتت النخبوي أو الإنهاك الاجتماعي. لسوء الحظ، يبدو أن النظام يجد استخدامات لبعض هذه القدرات (على سبيل المثال، طائرات المراقبة بدون طيار) كأدوات للقمع المحلي، ويمكن أن يعرّض المزيد من الأرواح البريئة للخطر من خلال استخدامها بطرق مميتة (على سبيل المثال، مهاجمة المدنيين بطائرات متفجرة بدون طيار وقوات ميليشيات أجنبية).
لماذا يخدم التحرك الآن المصالح الأمريكية الأساسية
بالنسبة للولايات المتحدة، تحمل السلبية تكاليف متزايدة. نظام فاشل اقتصادياً وقيادة مفلسة أخلاقياً تنجو من خلال ذبح مواطنيها يمكن أن تخرج أكثر انتقاماً وتطرفاً على الساحة الدولية، وأكثر اعتماداً على الإكراه، وأكثر ميلاً نحو العدوان الخارجي كبديل عن الشرعية. على العكس من ذلك، يمكن للإشارة الأمريكية المبكرة والهادفة والمقاسة أو الإجراءات الأخرى أن تقيّد سلوك النظام، وتحد من المزيد من إراقة الدماء والاضطهاد، وتمكّن المجتمع الإيراني من تحديد مستقبله السياسي.
في المدى القريب، يجب على واشنطن اتخاذ الخطوات التالية بالتنسيق مع شركائها:
تعطيل شبكة القمع المحلية للنظام من خلال الاستخدام العدواني للحرب الإلكترونية والسيبرانية لإضعاف أصول القيادة والسيطرة والاتصالات والمراقبة الخاصة بالنظام المستخدمة للقمع. لقد أصبح الكثير من هذا الجهاز مركزياً تشغيلياً ويعتمد على شبكات البيانات التي هي بطبيعتها عرضة للتعطيل.
استعادة الوصول غير المقيد إلى الإنترنت للإيرانيين كأولوية إنسانية، نظراً لأن الوصول الموثوق إلى المعلومات أمر محوري لمنع الفظائع وتوثيق الانتهاكات ودعم الحركات الشعبية اللاعنفية. يمكن تنفيذ هذا الجهد على جبهتين: (١) العمل بالتنسيق مع صناعة التكنولوجيا الأمريكية لتوفير وتمكين أدوات الاتصال والالتفاف البديلة، و(٢) استخدام التدابير الإلكترونية والسيبرانية القسرية لإجبار النظام على رفع عمليات التعتيم. في الوقت نفسه، بالنظر إلى أن النظام لم يحجب البث التلفزيوني عبر الأقمار الصناعية من الخارج، يجب على واشنطن مساعدة المذيعين الممولين من الولايات المتحدة في الوصول إلى أي منشآت من شأنها أن تساعدهم في إيصال المعلومات إلى الشعب الإيراني.
إنشاء تهديد موثوق للقوة الجوية القسرية وإعداد خيارات الطوارئ لمنع المزيد من الفظائع. يجب أن يشمل ذلك إعادة إنشاء التفوق الجوي والحفاظ على الاستخبارات والمراقبة والاستطلاع (ISR) المستمرة على ارتفاع متوسط إلى منخفض فوق أجزاء من إيران حيث تستمر عمليات القتل الجماعي، وكذلك فوق الحدود الغربية لمنع الميليشيات الشيعية العراقية من دخول إيران ومساعدة "الحرس الثوري" في عمليات القمع. يمكن لمناطق حظر الطيران الموضعية وحتى مناطق حظر القيادة أن تساعد في منع النظام من نقل الأصول أو ارتكاب الفظائع. يمكن أيضاً تخصيصها لمنع الاستخدام المماثل للطائرات المدنية، بينما يمكن النظر في تدابير أكثر تطرفاً إذا استمر النظام في تجاهل التحذيرات (على سبيل المثال، حفر المدارج والطرق ذات الصلة أو إعاقة المطارات بطريقة أخرى). مهما كانت التكتيكات المستخدمة، فإن احتمالية التفوق الجوي الموثوق على كل أو جزء من إيران - تُستخدم بشكل انتقائي ومشروط ومع روابط صريحة بأهداف حماية المدنيين - يمكن أن تكون بمثابة أداة قوية للإكراه دون اللجوء إلى الصراع البري.
زيادة سريعة في الأصول الجوية والدفاع الصاروخي وأصول الضربات الأمريكية والمتحالفة في المنطقة لأغراض الردع. من شأن ذلك أن يشير إلى الاستعداد لحماية القوات الأمريكية والحلفاء إذا أصبح النظام أكثر عدوانية في المنطقة؛ كما أنه سيُظهر لطهران أن المزيد من الفظائع ضد الشعب الإيراني ستحمل تكاليف فورية على المؤسسة العسكرية والأمنية.
ربط أي مشاركة دبلوماسية أمريكية مع طهران بوقف موثّق للعنف الجماعي واضطهاد المتظاهرين والانتهاكات الأخرى للقانون الدولي. إذا تصاعد الوضع وبدا انهيار النظام وشيكاً، يجب على واشنطن أن تطالب طهران بالالتزام بانتقال سياسي سلمي بهدف إنشاء ديمقراطية حقيقية يمكن للإيرانيين فيها اختيار مستقبلهم. المشاركة دون مثل هذه الشروط ستسمح للنظام بسهولة بعكس أي اتفاق عندما يشعر بالقوة الكافية.
تحذير إيران من أن الولايات المتحدة ستحافظ على هيمنة التصعيد طوال مدة الأزمة إذا قرر الرئيس "ترامب" التدخل عسكرياً. أي، إذا انتقمت إيران من الضربات الأمريكية من خلال، على سبيل المثال، مهاجمة "إسرائيل"، فإن الأصول الأمريكية و"الإسرائيلية" ستستجيب بشكل أثقل، وتنسيق استخباراتها وعملياتها لتدمير أهداف النظام الإضافية مثل مقار الأمن ومراكز المراقبة.
الشروع في إجراءات أكثر صرامة ضد الكيانات التي تشتري النفط الإيراني أو تتعامل مع إيران. إن التعريفة الجمركية بنسبة ٢٥ بالمئة التي أعلنها الرئيس "ترامب" في ١٢ كانون الثاني/يناير مثال جيد إذا كان من الممكن تنفيذها بشكل فعال. في وقت من المرجح أن تظل فيه أسعار النفط منخفضة، يمكن أن يجعل ذلك الحياة أكثر صعوبة بالنسبة للنظام.