في لبنان، دفع الكرة إلى الأمام قبل انتخابات أيار/مايو

شهادة مقدمة إلى اللجنة الفرعية لشؤون الشرق الأوسط وشمال أفريقيا التابعة للجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب

3 شباط/فبراير 2026

شكّل إضعاف إسرائيل لـ"حزب الله" في أواخر عام 2024، إلى جانب انتخاب رئيس جديد للبنان في أوائل عام 2025 وتسمية حكومة جديدة، فرصة نادرة لبيروت والمنطقة. فعلى مدى عقود، استخدم "حزب الله" المدعوم من إيران البلاد كمركز لعمليات "الحرس الثوري الإسلامي"، حيث قام بقتل المعارضين، وإملاء السياسة الداخلية، وتقرير مسائل الحرب والسلام للدولة. أدت النكسة العسكرية للميليشيا الإرهابية وخسارتها لقيادتها طويلة الأمد إلى إضعاف سيطرة التنظيم على السياسة اللبنانية، مما فتح نافذة لتحقيق الاستقرار في دولة فاشلة كانت منذ فترة طويلة موقعاً عالمياً للجريمة والإرهاب.

عند توليه منصبه، أعرب الرئيس جوزف عون ورئيس الوزراء نواف سلام عن أجندة جديدة للبنان الذي لم يعد خاضعاً لـ"حزب الله" وأسياده في طهران: سيادة الدولة. بالنسبة للحكومة الجديدة في بيروت، فإن السيادة لم تعنِ فقط نزع سلاح "حزب الله"، بل تطبيق سيادة القانون أيضاً. ولكي يخرج لبنان من الأزمة المالية المنهكة، ويعيد بناء البلاد بعد الحرب، ويحظى بدولة ناجحة، فإنه سيحتاج إلى إصلاحات اقتصادية وقضائية كبيرة لضمان الشفافية والمساءلة، والحد من الفساد المستوطن الذي سهّل عمليات "حزب الله".

وفّر اتفاق وقف إطلاق النار في 27 تشرين الثاني/نوفمبر 2024، الذي أنهى حرب "حزب الله" مع إسرائيل، إطاراً لنزع سلاح "حزب الله". في ذلك الاتفاق – الموقّع قبل ولاية عون وسلام – التزم لبنان بتنفيذ قراري مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1701 و1559، ونزع سلاح "حزب الله" جنوب وشمال نهر الليطاني (أي في جميع أنحاء لبنان بأكمله). خلال خطاب تنصيبه، أكد الرئيس عون دعمه لهذا الهدف. وأشار إلى أنه بصفته القائد الأعلى للقوات المسلحة، سيقوم بواجبه من خلال "العمل لضمان حق الدولة في احتكار السلاح". وبما يتوافق مع اتفاق وقف إطلاق النار، تعهد عون أيضاً بتأمين حدود لبنان.

بالإضافة إلى تفكيك أسلحة "حزب الله"، تعهد الرئيس عون بمتابعة أجندة أوسع لتحسين الحكم اللبناني. ووعد بالدفع نحو قضاء مستقل، وإعطاء الأولوية لـ"الكفاءة على المحسوبية" في التعيينات الإدارية، ومنع الاحتكارات في القطاع الخاص، وتعزيز الشفافية. وكان رئيس الوزراء مصراً بالقدر نفسه على الضغط من أجل نزع سلاح "حزب الله" وتحويل "ثقافة الإفلات من العقاب والفساد السائدة للغاية".

أعرب الرئيس الجديد والحكومة عن برنامج طموح وإيجابي، لاقى ترحيباً كبيراً في لبنان وإشادة ساحقة من المجتمع الدولي. وبشكل غير محتمل، في بداية عام 2025 – مع إضعاف "حزب الله" ووجود حكومة جديدة كفؤة ووطنية – بدا من الممكن أن لبنان المحكوم بالفشل والخلل الوظيفي قد يتجاوز أخيراً المنعطف. للأسف، كان الحماس سابقاً لأوانه. فعلى الرغم من تراجعه، لا يزال "حزب الله" خطيراً. وفي الوقت نفسه، تستمر النخب الراسخة وشبكات المحسوبية غير الراغبة في الإصلاح، مشكّلة عقبة كبيرة أمام التغيير المنهجي.

ربما كانت التوقعات مرتفعة للغاية. بغض النظر، كانت السنة الأولى من عهد جوزف عون مخيبة للآمال. على الرغم من التبني اللفظي للحكومة الجديدة لالتزامات وقف إطلاق النار، تردّدت بيروت لأشهر قبل أن تتخذ القرار في مجلس الوزراء بنزع سلاح "حزب الله" في الجنوب. منذ ذلك الحين، كان تقدم "القوات المسلحة اللبنانية" غير كافٍ. وفي هذه الأثناء، فشلت جهود الحكومة لتشريع إصلاح اقتصادي كبير إلى حد كبير، ولا يزال القضاء ضعيفاً، والإصلاح الانتخابي - وهو مبادرة رئيسية مطلوبة لإشراك الناخبين المغتربين اللبنانيين الهائل عددهم، الذين يعارضون الاحتلال الإيراني – لا يزال يقبع في طي النسيان على مكتب رئيس البرلمان الدائم نبيه بري البالغ من العمر سبعة وثمانين عاماً نبيه بري.

خلال منتدى سياسي في 23 كانون الأول/ديسمبر في معهد واشنطن لسياسة الشرق الأدنى، لخّص وزير الخارجية والمغتربين اللبناني، معالي يوسف الراجي، الديناميكية بإيجاز، مشيراً إلى أن هناك بعض خيبة الأمل في واشنطن لأن بيروت لا تفعل ما يكفي أو لا تتحرك بسرعة كافية لنزع سلاح "حزب الله" وممارسة السيادة الكاملة في جميع أنحاء البلاد. من وجهة نظره، قد يكون أولئك الذين يحملون مثل هذه الآراء على حق.

نزع السلاح المطوّل

تم تشكيل الحكومة اللبنانية الجديدة في أوائل شباط/فبراير 2025، بعد أكثر من شهر من توقيع وقف إطلاق النار. لكن لم يكن حتى آب/أغسطس عندما وافق مجلس الوزراء على خطة "القوات المسلحة اللبنانية" لنزع سلاح "حزب الله" جنوب الليطاني. أثارت المخاوف من عنف "حزب الله" - بما في ذلك التهديدات المتكررة بـ"الحرب الأهلية" - شلل الحكومة. بدلاً من المضي قدماً، أعلن الرئيس عون أن بيروت لن تنزع سلاح الميليشيا بالقوة. بدلاً من ذلك، قال إنه سيحاول إقناع "حزب الله" بالتخلي عن أسلحته من خلال الحوار والمفاوضات – وهي استراتيجية فشلت مراراً وتكراراً على مدى العقدين الماضيين. بل طرح الفكرة المثيرة للجدل – التي تذكّر بـ"قوات الحشد الشعبي" في العراق، التي تعج بمنظمات إرهابية معيّنة من قبل الولايات المتحدة – بأن قوات الميليشيا يمكن دمجها في "القوات المسلحة اللبنانية".

لم يقبل "حزب الله"، بل ضاعف تهديداته تجاه الحكومة، خاصة فيما يتعلق بنزع السلاح شمال الليطاني. في غضون ذلك، واصلت إسرائيل احتلال خمسة مواقع على قمم التلال في الأراضي اللبنانية، وبدءاً من اليوم الأول لوقف إطلاق النار، قامت هي نفسها بالتزامات لبنان لنزع سلاح "حزب الله". وعلى أساس شبه يومي منذ ذلك الحين، تقوم إسرائيل بضرب مخابئ أسلحة "حزب الله" ومواقعه وأفراده الرئيسيين، جنوب وشمال الليطاني. مؤخراً، مع تركيز "حزب الله" المزعوم على إعادة التسلح، ركزت إسرائيل على استهداف الأفراد المشاركين في تهريب الأسلحة.

منذ أن بدأت "القوات المسلحة اللبنانية" العمل بجدية في الجنوب، أحرزت بعض التقدم المتواضع. توفر "الآلية" المنشأة في اتفاق وقف إطلاق النار الأمريكي معلومات استخبارية لـ"القوات المسلحة اللبنانية" لتفعيلها. ("القوات المسلحة اللبنانية" نفسها لا يبدو أنها تولد استخباراتها الخاصة حول مكان أسلحة "حزب الله"). في معظم الأحوال، يبدو أن هذا الترتيب يعمل بشكل جيد نسبياً. بالتأكيد، "القوات المسلحة اللبنانية" تعاني من نقص في الموظفين والموارد وليست استباقية بشكل خاص في مهمتها. مثل الحكومة، "القوات المسلحة اللبنانية" أيضاً تنفر من المواجهة مع "حزب الله"، جزئياً لأن الميليشيا ليس لديها أي تردد في مهاجمة الجيش. وللدلالة على ذلك، بعد أيام فقط من تصويت مجلس الوزراء على نزع سلاح "حزب الله" جنوب الليطاني، قُتل ستة جنود من "القوات المسلحة اللبنانية" بالقرب من صور أثناء إزالة ذخائر الميليشيا، في انفجار يُعتقد أنه كان فخاً. على الرغم من المخاطر، كانت "القوات المسلحة اللبنانية" مستجيبة في الغالب للمهام.

لسوء الحظ، على الرغم من أدائها الجيد نسبياً حتى الآن، تستمر حوادث التواطؤ والتعاون والتنسيق بين "القوات المسلحة اللبنانية" و"حزب الله". في كانون الأول/ديسمبر 2025، استهدفت إسرائيل العضو المزعوم في "حزب الله" علي عبد الله مع زميلين إرهابيين في ضربة بطائرة مسيّرة بالقرب من صيدا. احتجت "القوات المسلحة اللبنانية" على مقتل عبد الله، الذي كان يعمل بالتزامن كضابط صف في الجيش، لكنها لم تنفِ على ما يبدو انتماء زملائه القتلى إلى "حزب الله". خلال حادث آخر في كانون الثاني/يناير 2026، بناءً على معلومات استخبارية إسرائيلية قدمتها الآلية، دخلت "القوات المسلحة اللبنانية" بلدة ينوح الجنوبية للاستيلاء على مخبأ أسلحة لـ"حزب الله". قبل العملية، تواصلت "القوات المسلحة اللبنانية" مع ضابط اتصال من "حزب الله"، الذي جمع حشداً أعاق الجيش من تفتيش الأسلحة والاستيلاء عليها. عادت "القوات المسلحة اللبنانية" في اليوم التالي، لكن فقط بعد أن أزال "حزب الله" الأسلحة.

قبل أيام فقط، أُفيد بأن قوات الأمن اللبنانية اعترضت شحنتين من الأسلحة هرّبها "حزب الله" من سوريا كانت في طريقها إلى الضاحية الجنوبية لبيروت. عندما تم إيقاف الشاحنات، اعتقل "حزب الله" جندياً من "القوات المسلحة اللبنانية"، الذي أُطلق سراحه لاحقاً بعد مفاوضات "القوات المسلحة اللبنانية" مع "حزب الله". سُمح للشحنات بالمتابعة إلى وجهتها.

بينما يشتكي بعض اللبنانيين من الغارات الجوية الإسرائيلية المستمرة التي تستهدف المجموعة، ما ظهر هو تقسيم منتج للعمل. تعتقد كل من واشنطن والقدس أن تقدم بيروت كان حتى الآن غير كافٍ. في غياب جهد لبناني أكثر شمولاً وعدوانية، تملأ إسرائيل فجوة مهمة، مانعة "حزب الله" من إعادة التسلح ومستهدفة مواقع وأفراد الميليشيا التي تعتبرها "القوات المسلحة اللبنانية" حساسة للغاية للتعامل معها. في منتصف كانون الثاني/يناير، قال وزير الخارجية الراجي علناً لـ"سكاي نيوز عربية" ما يقوله العديد من اللبنانيين، المدنيين والمسؤولين الدفاعيين على حد سواء، بشكل خاص: "طالما أن حزب الله لم ينزع سلاحه بالكامل، فإن لإسرائيل الحق في مواصلة هجماتها".

بالنظر إلى السجل الطويل لـ"حزب الله" في قتل معارضيه اللبنانيين، فإن تردّد بيروت في مواجهة "حزب الله" أمر مفهوم. ومع ذلك، بعد أكثر من عام على قيام إسرائيل بقطع رأس قيادة المجموعة وإضعاف قدراتها بشدة، فإن الاحترام المستمر الممنوح لـ"حزب الله" أمر مذهل. حتى الآن، لم يُبذل أي جهد واضح لمحاسبة "حزب الله" على العشرات من الاغتيالات التي ارتكبها، ولا على انفجار الميناء القاتل في آب/أغسطس 2020، الذي تورطت فيه المجموعة. ومع ذلك، في أيلول/سبتمبر الماضي، أعلن وزير في حكومة سلام أنها ستوفر بطاقات إعاقة رسمية ومزايا كاملة لآلاف أعضاء "حزب الله" المصابين في عملية البيجر الإسرائيلية في أيلول/سبتمبر 2024. وللإساءة إلى الضرر، برّر الوزير هذه النسخة اللبنانية من شبكة الأمان الاجتماعي "الدفع مقابل القتل" للإرهابيين بمقارنة مقاتلي "حزب الله" الجرحى بالضحايا المدنيين لانفجار الميناء الهائل عام 2020.

من الواضح أن لبنان لديه طريق طويل لقطعه فيما يتعلق بـ"حزب الله". في الخريف الماضي، وافقت الولايات المتحدة على حزمة مساعدات بقيمة 230 مليون دولار لخدمات الأمن اللبنانية، بما في ذلك 190 مليون دولار لـ"القوات المسلحة اللبنانية". كانت المساعدة دفعة مقدمة – أو سلفة – لمساعدة "القوات المسلحة اللبنانية" في مهمتها لنزع السلاح. يعتمد الكرم الأمريكي المستقبلي بشكل كبير على كيفية أداء "القوات المسلحة اللبنانية" في الجنوب والشمال على حد سواء. وسيحدد أيضاً مقدار الدعم الذي تحصل عليه "القوات المسلحة اللبنانية" في آذار/مارس، عندما ينعقد مؤتمر لدعم الجيش في باريس بحضور الولايات المتحدة وفرنسا والسعودية وقطر ومصر.

في نهاية المطاف، على الرغم من ذلك، فإن نزع سلاح "حزب الله" لا يعتمد فقط على قدرات "القوات المسلحة اللبنانية"، ولكن على إرادة بيروت المستمرة – وربما تحملها للمخاطر. مؤخراً، كان الرئيس عون ينتقد "حزب الله" بلغة قاسية بشكل غير عادي. من غير الواضح ما إذا كان هذا التغيير في النبرة سيصاحبه نهج أكثر قوة على الأرض. كانت دعوة إدارة ترامب في الأمم المتحدة في آب/أغسطس 2025 لإنهاء الولاية الأبدية لـ"قوة الأمم المتحدة المؤقتة في لبنان" خطوة إيجابية لإجبار العمل في الجنوب. ستنتهي "قوة الأمم المتحدة المؤقتة في لبنان" في كانون الأول/ديسمبر 2026، مما يجبر بيروت و"القوات المسلحة اللبنانية" على إنشاء وجود دائم وممارسة السيادة في الجنوب. لكن السيادة وعملية إعادة بناء ما دُمر خلال حرب "حزب الله" على إسرائيل ستتأخر إلى أجل غير مسمى في غياب نزع سلاح "حزب الله" في جميع أنحاء الدولة بأكملها.

الإصلاحات المتعثرة والضعيفة

غذت الخطابة المفعمة بالحماس التي أعرب عنها الرئيس الجديد والحكومة توقعات عالية بأن إصلاحات كبيرة ستكون قادمة في بيروت. كما هو الحال مع عملية نزع سلاح "حزب الله"، كان إيقاع الإصلاحات الاقتصادية والقضائية بطيئًا للغاية. بينما تم إطلاق عملية إصلاح شاملة – مليئة باللجان و"خطة إعادة الهيكلة والتجديد" الطموحة – تم تحقيق إنجازات ملموسة قليلة خلال السنة الأولى للحكومة. استمرار النخب الراسخة والسلطة التشريعية المتناحرة – بقيادة رئيس مجلس النواب نبيه بري، زعيم حزب "أمل" القريب من "حزب الله" – مسؤولان جزئياً على الأقل عن عدم إحراز تقدم.

كان أحد نجاحات الإصلاح الحكومي القليلة حتى الآن هو إقرار تشريع في نيسان/أبريل 2025 لرفع السرية المصرفية. بناءً على القانون الجديد، ستتمكن المؤسسات الحكومية، بما في ذلك "المصرف المركزي" و"هيئة الرقابة على المصارف"، الآن من الوصول إلى السجلات المصرفية وتفاصيل الحسابات حتى عقد من الزمان مضى. التشريع خطوة كبيرة نحو الشفافية، وربما المساءلة. عند الطلب، سيُطلب من المصارف التجارية اللبنانية تزويد الحكومة بمعلومات الحسابات الشخصية، مما يمكّن السلطات من ردع ومنع و/أو مقاضاة المعاملات المالية غير المشروعة وغسل الأموال والتهرب الضريبي المنتشر. نظرياً، سيمكّن هذا القانون أيضاً بيروت لأول مرة من استهداف الفساد والإجراءات التي ساهمت في الأزمة المالية الحالية أو فاقمتها.

التشريع الإصلاحي المصادق عليه الآخر الذي طرحته الحكومة كان "قانون حل المصارف". صدر في نيسان/أبريل، ويركز هذا القانون على تقييم الصحة المالية للمصارف وتوفير إطار لإعادة الهيكلة أو التصفية للمؤسسات المالية المعسرة. تُشرف على العملية "اللجنة المصرفية العليا" المستقلة مفترضاً، لكن منتقدي التشريع يشيرون إلى أن اللجنة "متأثرة بشدة بمصالح القطاع المصرفي"، وتفتقر إلى الحياد اللازم للإشراف على قطاع المصارف وإعادة هيكلته.

تشريع السرية المصرفية هو إنجاز حكومي ملحوظ ولكنه معزول نسبياً نحو الإصلاح الاقتصادي. كما كان شرطاً مسبقاً لتشريعات إضافية. ومع ذلك، توقفت العديد من هذه المبادرات الأولوية الأخرى منذ ذلك الحين في البرلمان أو في الطريق. "قانون الاستقرار المالي"، المعروف باسم "قانون الفجوة" – والمقصود به معالجة النقص البالغ حوالي 80 مليار دولار في القطاع المصرفي وتعويض المودعين عن خسائرهم – هو جهد حكومي مثير للجدل بشكل خاص واجه صعوبات. وفقاً لمسودة القانون، سيتم سداد أصحاب الحسابات ذات الودائع حتى 100 ألف دولار (حوالي 20 مليار دولار إجمالاً) على مدى أربع سنوات نقداً وسندات حكومية. سيتم أيضاً تعويض أصحاب الودائع الأعلى لكن سيُجبرون على تحمل خصم كبير. ستتحمل المصارف أيضاً بعض العبء، فاقدة لحقوقها. ستضمن الدولة ما يُقدر بـ10 مليارات دولار من التكلفة.

مسودة القانون عالقة لأن لا أحد يحبها. يقول "صندوق النقد الدولي" إن التشريع غير محدد بما فيه الكفاية في تحديد التسلسل الهرمي للمطالبات. تعتقد النخب المالية المؤثرة أن المصارف – التي أُجبرت على إقراض الأموال إلى "المصرف المركزي" وحققت عوائد هائلة من هذا العمل لعقود – ستخسر بشكل غير متناسب. يشعر المودعون أنهم سيتحملون العبء الأكبر من الخسائر ويخشون أن المصرفيين والمودعين الآخرين الذين تمكنوا من تهريب أموالهم خارج لبنان خلال الأزمة المالية سيتفادون المساءلة. لنكن منصفين، هذا عبء ثقيل على الحكومة، لكنه سيكون ضرورياً للمضي قدماً، حتى لو كان غير كامل، لانتشال لبنان من الأزمة.

بالطبع، يعتمد نجاح الإصلاح الاقتصادي في لبنان على إكمال تدقيق شامل لـ"المصرف المركزي" والقطاع المصرفي التجاري. التدقيق ضروري ليس فقط للتأكد من أسباب الأزمة المالية عام 2019، ولكن أيضاً لتحديد المساءلة وتتبع النقل غير القانوني للأموال إلى الخارج من قبل النخب عندما تم تقييد الوصول العام للودائع بشدة. بعد ست سنوات من الانهيار الاقتصادي الذي صنعه الإنسان في لبنان، لم يتم إنجاز مثل هذا التدقيق. في غياب فحص منهجي وعام شامل، سيستمر الإفلات من العقاب، وسيكون من الصعب إعادة تأسيس الثقة في القطاع المصرفي.

القطاع المصرفي العادي الفعال أمر بالغ الأهمية. في غياب الخدمات المصرفية التقليدية، على مدى السنوات الست الماضية، تحول لبنان إلى حد كبير إلى اقتصاد نقدي. اليوم، هناك ما يُقدر بـ57 مصرفاً عاملاً و531 نوعاً آخر من المؤسسات المالية العاملة في الدولة. تشمل هذه المؤسسات شركات خدمات تحويل الأموال، والمحافظ الإلكترونية، ومحلات الصرافة، وما إلى ذلك، التي ملأت الفجوة التي تركتها المصارف، إلى جانب شركة الخدمات المالية الخاصة بـ"حزب الله" "القرض الحسن". بينما تم اتخاذ بعض الإجراءات العقابية والحركية ضد "القرض الحسن"، لا تزال المنظمة تعمل، والكيانات الأخرى – والعديد منها مرخص – تخضع لمراقبة أقل ويُعتقد أنها تسهّل غسل الأموال والأنشطة غير المشروعة. في محاولة لسد الثغرات، حدد "المصرف المركزي" التحويلات بـ1000 دولار في المرة الواحدة وطلب "اعرف عميلك" وأوراق معاملات العملة التي يجب إيداعها.

على مذكرة إيجابية، عيّنت الحكومة مدعياً مالياً، يبدو أنه يتواصل مع المصارف باحثاً عن معلومات، محاولاً الحصول على أدلة على جرائم مالية. ما إذا كان سيحظى المدعي العام بالدعم السياسي لمقاضاة القضايا التي تستهدف النخب المالية و/أو السياسية للدولة فعلياً لا يزال غير واضح. الأمر نفسه ينطبق على اللجان الحكومية المعيّنة حديثاً التي تشرف على قطاعات الكهرباء والاتصالات غير الفعالة والفاسدة منذ فترة طويلة في الدولة. يبدو أن "هيئة الرقابة على المصارف" اللبنانية كفؤة ومركزة على دورها الإشرافي، وحريصة على استرداد أموال المودعين التي اختفت بشكل غير أخلاقي إن لم يكن بشكل غير قانوني.

تستمر المخاوف بشأن استعداد الحكومة وقدرتها على إنهاء الإفلات من العقاب وفرض المساءلة. ضع في اعتبارك أنه في الشهر الماضي، عيّنت الحكومة غراسيا عزي كمديرة عامة للجمارك – وهو قسم طالما ارتبط بالفساد في لبنان. كانت عزي موضوع تحقيق في انفجار الميناء عام 2020، وكذلك في قضية فساد أخرى في عام 2018. في وقت الانفجار عام 2020، كانت تعمل في "المجلس الأعلى للجمارك"، المسؤول عن الإشراف على عمليات الجمارك في الميناء. بالتأكيد، المرء بريء حتى تثبت إدانته، لكن ترشيح عزي أثار غضب عائلات اللبنانيين الذين قُتلوا في الانفجار والذين يزيد عددهم عن 200. بعد ما يقرب من ست سنوات من ذلك الحدث، لم تتم محاسبة شخص واحد. على الرغم من وعود الحكومة بالإصلاح، بالنسبة للعديد من اللبنانيين، يوحي تعيين عزي بأن العمل يسير كالمعتاد.

بينما كانت عملية الإصلاح ونزع سلاح "حزب الله" متوقفة، بشكل غير محتمل، هناك بعض العلامات المتواضعة على زيادة الثقة وانتعاش الحياة الاقتصادية في الدولة. منذ عام 2019، انكمش اقتصاد لبنان بنسبة 40 في المائة أو أكثر. في عام 2026، على الرغم من ذلك، وفقاً لتوقعات "البنك الدولي"، سينمو الناتج المحلي الإجمالي للدولة بنسبة 4.7 في المائة المثيرة للإعجاب. ارتفع سعر السوق لسندات اليوروبوند اللبنانية، التي تخلفت عنها في آذار/مارس 2020، كذلك. في الأشهر الأخيرة، ارتفعت التكلفة من 23 سنتاً إلى 29– 30 سنتاً على الدولار، مما يوحي بزيادة ثقة السوق في التعافي المالي.

التداعيات على السياسة الأمريكية

في أيار/مايو 2026، من المقرر أن يعود لبنان إلى صناديق الاقتراع لانتخاب برلمان وحكومة جديدة. لعدة أسباب، قد لا تحدث هذه الانتخابات. في غياب تغيير في القانون الانتخابي – الذي يبدو غير مرجح – يمكن لـ"حزب الله" وحلفائه الحصول على المزيد من المقاعد في البرلمان التالي، مما يقوّض فرص عودة سلام  إلى رئاسة الوزراء ويعيق الآمال في التقدم بشأن نزع سلاح "حزب الله" وتنفيذ إصلاح اقتصادي عميق. وفقاً لذلك، يجب أن يكون هناك المزيد من الشعور بالإلحاح لواشنطن وبيروت. في الواقع، في تموز/يوليو 2021، أدليت بشهادة أمام هذه اللجنة في جلسة استماع بعنوان "لبنان: تقييم الشلل السياسي والأزمة الاقتصادية والتحديات أمام السياسة الأمريكية". كان يمكن أن يكون لجلسة اليوم نفس العنوان. من الأهمية بمكان البدء في الاستفادة من الفرص غير المسبوقة حتى في المرة التالية التي تجتمع فيها اللجنة لمناقشة لبنان، حيث سيكون النقاش مركزاً على كيفية بناء واشنطن للعلاقات مع شريك لبناني ذي سيادة.

يجب على إدارة ترامب اتخاذ عدة خطوات لتعطيل الجمود ودفع الكرة إلى الأمام:

تشجيع تعديلات القانون الانتخابي. يجب أن يعكس البرلمان اللبناني الواقع الجديد على الأرض. كما يقف الآن، يمكن لمجتمع المغتربين اللبناني الواسع – وهو عدد سكان أكبر من لبنان نفسه – التصويت لستة فقط من 128 مقعداً برلمانياً. الواقع هو أن العديد من هؤلاء المواطنين هاجروا بحثاً عن السلامة والاستقرار والفرصة بعيداً عن ثقافة الموت المهيمنة لـ"حزب الله". لم تنخرط واشنطن على ما يبدو في هذه المسألة السياسية الداخلية الهامة إلى حد كبير. لكن الانتخابات ستحدد مستقبل لبنان، والاقتراع التالي حاسم للحفاظ على الزخم في الإصلاح. كما تقف الأمور حالياً، سيقرر رئيس المجلس بري وحده ما إذا كانت التغييرات في القانون ستتم مناقشتها حتى، ناهيك عن التصويت عليها. ومع ذلك، حتى تغيير صغير – مثل السماح للشيعة النازحين من الجنوب بالتصويت ليس في قراهم المدمرة ولكن في "مراكز ضخمة" في بيروت أو حولها، بعيداً عن ترهيب "حزب الله" – يمكن أن يحدث فرقاً.

استهداف نفوذ حزب الله داخل المؤسسات الأمنية اللبنانية. ركزت العقوبات الأمريكية الحالية إلى حد كبير على مالية "حزب الله" نفسه. لكسر قبضة المنظمة على المؤسسات الأمنية اللبنانية، يجب على إدارة ترامب أن تنظر في استهداف المسؤولين الرئيسيين داخل هذه المؤسسات الذين يتواطؤون مع "حزب الله". توفر الولايات المتحدة والمجتمع الدولي كامل ميزانية مشتريات "القوات المسلحة اللبنانية" ويدعمان نفقات الرواتب المتكررة، مما يوفر النفوذ للمطالبة بفصل (أو التقاعد المبكر) للضباط والجنود المجندين في مناصب رئيسية داخل التسلسل الهرمي العسكري المنتمين إلى "حزب الله" أو المتعاطفين معه. لا ينبغي أن تخضع "القوات المسلحة اللبنانية" لعملية "إزالة البعثنة"، لكن حوادث التواطؤ والتعاون المستمرة تقوّض مهمة نزع السلاح ويجب عدم التسامح معها. يجب على واشنطن أيضاً الضغط على "القوات المسلحة اللبنانية" و"قوى الأمن الداخلي" لإنهاء تنسيقها مع "حزب الله" أخيراً. بينما قد تساعد هذه الاتصالات "القوات المسلحة اللبنانية" على تجنب المواجهة مع الميليشيا، فإنها تساعد أيضاً "حزب الله" على التهرب من نزع السلاح.

حان وقت معاقبة اللبنانيين مرة أخرى. يجب على واشنطن استئناف ممارستها لفرض العقوبات على النخب السياسية اللبنانية، بغض النظر عن الطائفة، الذين يعرقلون الإصلاح ويديمون نظام الفساد المستوطن الذي يستمر في ابتلاء الدولة. سيكون من المفيد إذا استطاعت إدارة ترامب أيضاً تشجيع الدول الأوروبية على تعيين النخب اللبنانية المستحقة بالمثل. من نواحٍ عديدة، النخب اللبنانية لديها علاقات مالية وعائلية وترفيهية أوثق مع أوروبا منها مع الولايات المتحدة، مما يجعل التعيينات الأوروبية (وخاصة الفرنسية) أكثر تأثيراً. حتى الآن، كانت العقوبات قليلة جداً ومتباعدة لتشجيع تغييرات ذات مغزى ومستدامة في السلوك.

توسيع التحالف ضد حزب الله. كان المبعوث الأمريكي الخاص توم باراك مخطئاً عندما وصف "حزب الله" في تموز/يوليو 2025 بأنه "حزب سياسي... لديه أيضاً جانب مسلح". "حزب الله" هو ميليشيا إرهابية أنشأتها إيران في أوائل الثمانينيات لقتل الأمريكيين ومحاربة إسرائيل. فهم باراك لـ"حزب الله" يعكس وجهة نظر أوروبية أكثر تقليدية، وإن كانت تتغير بمرور الوقت. أظهر "حزب الله" اهتماماً ضئيلاً في أن يصبح حزباً سياسياً لبنانياً عادياً. في الواقع، أصبح تدريجياً أكثر "إيرانية". إذا لم يكن هذا واضحاً في عام 2008 عندما هاجم "حزب الله" الدولة اللبنانية، مما أسفر عن مقتل المئات في محاولة للحصول على المزيد من القوة السياسية، فقد أصبح واضحاً عندما نشر "حزب الله" قواته في سوريا بشار الأسد نيابة عن إيران. ستستفيد حكومة لبنان الجديدة من دعم دولي أوسع في جهودها لنزع سلاح "حزب الله" والتراجع عن الهيمنة السياسية للمجموعة على الدولة. لمساعدة بيروت على النجاح ومحاسبة المنظمة على جرائم القتل التي ارتكبتها، يجب على واشنطن الضغط على دول مثل فرنسا لتعيين "حزب الله" بالكامل.

أهمية المساءلة.  لإقناع اللبنانيين بأن الحكومة الجديدة ملتزمة بالمساءلة وإنهاء الإفلات من العقاب، يجب أن تتدحرج الرؤوس. في العام منذ أن تولت حكومة سلام السلطة، لم يقاضِ القضاء اللبناني أو يوجه لائحة اتهام أو يدين سوى حفنة صغيرة من المواطنين بجرائم مالية و/أو فساد. لم يتم محاسبة أي فرد على انفجار الميناء عام 2020، ولم توجه الحكومة لائحة اتهام لعضو في "حزب الله" على أي من العشرات من جرائم القتل السياسية التي ارتكبتها المجموعة بزعم. إن نقص العدالة له تأثير على مصداقية الحكومة. يجب على واشنطن تشجيع بيروت على إنهاء التحقيق والشروع في محاكمة طال انتظارها لبعض القضايا الحساسة سياسياً والبارزة. إذا لم يكن الآن، فمتى؟ انفجار الميناء مكان واضح للبدء. لدى كل من لبنان وواشنطن أيضاً مصلحة في السعي لتحقيق العدالة لـ"لقمان سليم"، الناقد طويل الأمد لـ"حزب الله" والمتلقي للمساعدة الإنمائية الأمريكية الذي قُتل – بالتأكيد تقريباً من قبل الميليشيا – في شباط/فبراير 2021.

عدم إعادة الإعمار حتى يتم نزع سلاح حزب الله. لدى بيروت تاريخ طويل في تأجيل أو تجنب القرارات الصعبة. لقد اتخذت هذه الحكومة الخطوة الشجاعة والحاسمة نحو نزع السلاح ويجب الإشادة بها. رؤية هذه العملية من خلالها ستكون صعبة، خاصة شمال الليطاني، حيث هدد "حزب الله" بمقاومتها. يبدو الرئيس عون ورئيس الوزراء سلام ملتزمين، لكن الخبرة تشير إلى أن واشنطن يجب أن تحافظ على الضغط لتجنب التراجع والتسوية غير المنتجة والصراع بين "القوات المسلحة اللبنانية" و"حزب الله". وفقاً لذلك، يجب على واشنطن الاستمرار في معارضة إعادة بناء معقل "حزب الله" في جنوب لبنان حتى تنزع المنظمة سلاحها أو يتم نزع سلاحها. يجب أن يكون عرض قطر الذي أُبلغ عنه مؤخراً بقيمة 450 مليون دولار نحو إعادة إعمار لبنان بمثابة دافع لنزع السلاح. من السابق لأوانه إعادة بناء ما سيتم تدميره بالتأكيد مرة أخرى بالنظر إلى الوجود المستمر لأسلحة "حزب الله" في المنطقة. علاوة على ذلك، سيستغل "حزب الله" إعادة الإعمار لتضمين أصوله العسكرية في المراكز المدنية كما فعل بعد حرب عام 2006، عندما سُمح للمجموعة بلعب دور كبير في عملية إعادة الإعمار.

التعامل مع المجتمع الشيعي اللبناني. يدّعي "حزب الله" أنه يتحدث باسم المجتمع الشيعي بأكمله، بينما يدّعي بري أنه ممثل "حزب الله". على الرغم من بعض المشاركة المتقطعة مع أصحاب المصلحة الشيعة الآخرين، كانت المشاركة الأمريكية والدولية مع المجتمع محدودة للغاية. في نهاية المطاف، لإنهاء قبضة "حزب الله" على لبنان، سيحتاج الشيعة إلى بدائل ذات مصداقية. بمجرد أن تجد المجموعة نفسها بدون أسلحة وتمويل إيراني واسع وأموال المخدرات، قد تظهر أصوات شيعية أخرى. في غضون ذلك، يجب على واشنطن التحدث إلى مجموعة أوسع من الشيعة اللبنانيين. لم يعد من الممكن اختزال تمثيل المجتمع في بيانات "حزب الله" عبر وسطاء "أمل".

عدم إدامة الفساد أثناء إعادة الإعمار. في حزيران/يونيو 2025، منح "البنك الدولي" "مجلس الإنماء والإعمار" 250 مليون دولار لبدء إعادة بناء جنوب لبنان، وهي منطقة لم يتم فيها نزع سلاح "حزب الله" بعد، على الرغم من التزامات وقف إطلاق النار. "مجلس الإنماء والإعمار" معترف به على نطاق واسع كمنظمة فاسدة تورطت في العديد من الفضائح التي تنطوي على سوء الإدارة المالية وعقود المحسوبية السياسية والتنفيذ الفاشل للمشاريع الكبيرة. تسيطر المنظمة، إلى جانب ما يسمى "مجلس الجنوب"، على بري وعائلته. يجب على إدارة ترامب معارضة توجيه المساعدات الأمريكية والدولية في لبنان لهذه المنظمة الإشكالية.

دعم القوات المسلحة اللبنانية بناءً على الأداء. "القوات المسلحة اللبنانية" غير كاملة، لكنها أيضاً منظمة وطنية قادرة تخدم دوراً رئيسياً في الوقت الحاضر. منذ عام 2005 و"ثورة الأرز"، لعبت الولايات المتحدة دوراً مركزياً في دعم "القوات المسلحة اللبنانية"، وتوقعت إلى حد كبير فقط من القوة القيام بمهام مكافحة الإرهاب السنية. الآن تم تكليف "القوات المسلحة اللبنانية" بمهمة مكافحة إرهاب شيعية، وهي تقوم بالعمل. يمكنها أن تفعل المزيد ويمكن أن تفعل بشكل أفضل. يجب على واشنطن الاستمرار في تقديم الدعم لـ"القوات المسلحة اللبنانية"، لكن يجب أن يكون مشروطاً بالأداء. في نهاية المطاف، قد تضطر "القوات المسلحة اللبنانية" إلى مواجهة "حزب الله" شمال أو جنوب الليطاني. يجب أن يحدد استعدادها لتحمل هذا التحدي، واستئصال التعاون مع الميليشيا، والعمل نحو سيادة الدولة ما إذا كانت واشنطن ستستمر في الاستثمار في هذه القوة وإلى أي درجة.

تقسيم العمل يعمل. كما قال وزير الخارجية اللبناني مؤخراً لـ"سكاي نيوز عربية"، "طالما أن الأسلحة ليست محتكرة تماماً من قبل الدولة، فإن لإسرائيل للأسف الحق في مواصلة هجماتها وفقاً لهذا الاتفاق". في حين أن الضربات الإسرائيلية على لبنان صادمة وليست مفيدة سياسياً للحكومة، فإن تقسيم العمل – إسرائيل تضرب أهدافاً حساسة للغاية بالنسبة لـ"القوات المسلحة اللبنانية" – مدعوم (بهدوء) إلى حد كبير من قبل المؤسسة الدفاعية اللبنانية. ما لم وإلى أن تكون "القوات المسلحة اللبنانية" مستعدة للقيام بالعمل، ستبقى إسرائيل شريكاً في الوفاء بالتزامات لبنان لنزع سلاح "حزب الله" بموجب وقف إطلاق النار.